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教育部巡视组向中国传媒大学反馈巡视工作情况

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来源: 组织部    2015-01-09    浏览量:8,016

1月5日上午,根据教育部党组部署要求,教育部赴中国传媒大学巡视组向学校反馈了巡视工作情况。巡视组首先分别向学校两位主要负责同志和领导班子成员反馈意见,随后举行了巡视工作情况反馈会。巡视组组长、华中科技大学原党委书记朱玉泉出席反馈会并作巡视情况反馈,教育部巡视工作办公室主任贾德永出席反馈会并讲话;中国传媒大学党委书记陈文申在反馈会上作表态发言,校长苏志武主持反馈会。巡视组副组长、上海财经大学原党委书记马钦荣,巡视组副组长、驻教育部纪检组监察局正局级纪检员、监察专员李耀建出席反馈大会。

按照中央对巡视工作的新精神新要求和教育部党组对巡视工作的部署安排,教育部巡视组于2014年10月15日至12月5日对中国传媒大学开展了巡视工作。巡视工作紧紧围绕“一个中心”,突出“四个着力”,把学校领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督重点。通过听取专题汇报、专题座谈、个别谈话、列席学校党委常委会和校长办公会、查阅有关文件资料、到北京市教育工委沟通情况、实地考察、接受来信来访、抽查合同协议和其他有关资料、开展问卷调查,深入了解情况,顺利完成巡视任务。巡视期间,中纪委驻部纪检组组长、部党组成员王立英听取了巡视工作阶段性情况汇报。巡视结束后,教育部党组听取了巡视中国传媒大学的情况汇报。

巡视组组长、华中科技大学原党委书记朱玉泉出席反馈会并作巡视情况反馈

朱玉泉指出,中国传媒大学党委认真贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,能够把握学校意识形态的领导权、管理权和话语权,贯彻执行党委领导下的校长负责制。党委书记和校长工作投入,敢于担当,政治素质好,组织观念强。干部群众普遍反映两个“一把手”的配合较好。

巡视中发现的主要问题有:党风廉政建设方面,学校党风廉政建设和反腐败工作存在的风险主要表现在:工程建设招投标不规范,存在补标、变更多的问题;后勤管理方面,采购、修缮、门面房、公房出租管理存在漏洞,后勤账户管理不规范,存在公款私存的风险;艺术类招生学校的合格证发放,存在学校与学院、学部的博弈,学部、学院自由裁量权比较大;资产公司管理粗放,资产公司下属的一些公司既不给学校上交利润,又不实际增值,存在国有资产流失的风险;一些干部兼职办公司,特别是办与自己职务内业务同质的公司,存在廉政风险;群众对基建、资产、后勤等重要、敏感岗位的干部反映较多,个别岗位未能按要求轮岗交流,存在一定风险;执行纪律不到位,存在“好人主义”情况,干部群众反映较大。学校原分管同志对纪检工作不够上心,执纪、监督、问责不到位。后勤处有关案件发生后和处理上均未按规定向驻部纪检组报告;学校纪委缺编,一直没有补齐,纪委工作力量薄弱;纪委副书记、监察处处长兼任机关党委书记,分散了精力。落实中央八项规定精神方面,学校党委对群众路线教育实践活动整改方案的落实工作不够到位,学校领导的办公用房、用车、秘书配备至今没有整改到位。现任校级领导干部办公用房面积超标,退出领导岗位的校领导仍然超标配备办公用房。住在校外的现职和近年退出领导岗位的校领导均配备固定公务车辆和固定司机。落实“两个责任”方面,班子成员对履行“一岗双责”存在抓落实不平衡的问题。腐败案件发生后未能有效堵塞管理和制度上的漏洞,原图书馆长因回扣案被判刑后,接着又发生后勤案件。近年来学校对北京市纪委给予相关校领导处分决定不传达,警示教育不到位,反映出学校党委主体责任的缺失。学校纪委履行“三转”工作不到位,对执纪监督问责的主业研究不够,办法不多,效果不明显。2010年发生的后勤案件未按规定上报驻部纪检组,反映出作为执纪部门的学校纪委纪律性不够强。选人用人和执行民主集中制方面,对一些干部选拔任用工作听取民意不够,公信度不够高,有任人唯亲问题的反映。个别干部选拔程序不够严谨,个别干部人岗匹配程度不高。一些机构和处级干部岗位设置不够严谨,个别岗位有因人设岗现象。个别岗位干部交流执行不到位。对干部教育培训、梯队建设重视不够。班子成员深入群众不够,调查研究不够。党委常委会和校长办公会议题事先调研不足,存在“过多、过碎”现象。班子成员对不同意见交流不足,有的班子成员担当精神不够强,投入学校管理精力不够充分,对决策的执行不够到位,存在重布置轻落实、管理较粗放的现象。多名校级领导干部在学校资产管理公司、学校出版社等单位兼职。有多名学校其他干部有兼职取酬情况,在学校造成一定影响。干部群众反映强烈的其他问题,学校基本建设项目多、周期长、变更多、资金压力大。学校策划基建项目的前瞻性、预见性不够,一些项目预算论证不够充分、细密,项目功能定位不明确,设计变更、功能变更现象普遍,存在边建边改情况,很大程度上影响基建工程进度,并出现超概算严重的现象。基建工程项目管理粗放。学校建设资金需求与有限财力矛盾突出。校办企业管理存在校办企业产权关系不明晰、对校办企业监管不到位的情况,存在对校办企业变相担保行为。资产公司下属的一些企业经营管理不善,长期以来既不增值,又无投资回报。学校尚未将校办企业完全纳入监管体系,监管体系未能有效地起到“防火墙”作用。学校科研项目和科研项目经费缺乏科学管理,统筹协调不够,信息公开度不够,没有形成协同管理局面。科研项目经费预算编制不够科学,存在个别项目擅自调整、变更预算、扩大开支范围和超预算现象,科研项目结题不及时,经费结余多的情况较普遍。针对教职工关注和来信来访反映较多的南广学院问题,巡视组查阅了相关合同、协议、财务凭证和其他档案材料,并进行了个别谈话,基本情况已厘清。

对于巡视中发现的反映有关领导干部的问题线索,巡视组已按规定移交有关部门处理。

朱玉泉代表巡视组提出四点意见与建议:关于党委主体责任和纪委监督责任,学校党委要落实从严治党责任,既挂帅又出征,强化党风廉政建设责任制的落实,把班子成员“一岗双责”落实到位,建立问责追究机制,强化对二级单位党风廉政建设工作的指导。学校党委要进一步加强对办案工作的领导,严肃办案纪律,强化办案结果运用,严格实行责任追究,堵塞管理和制度漏洞,将办案结果按规定在一定范围内通报。学校纪委要进一步聚焦主业、明确定位、配齐队伍,突出监督、执纪、问责三项职能,切实做到“三转”,加强对关键岗位、重要领域的风险防控。落实中央八项规定精神和改进作风,进一步加强领导干部与群众的联系,尽快落实群众路线教育实践活动的整改措施,认真执行领导干部用房、配车、配秘书的相关制度,把腾退出来的办公用房用于缓解学校教学科研用房紧缺的情况。加强领导班子和干部队伍建设,进一步完善领导班子议事规则与决策程序,正确处理党委与行政、集体领导与个人分工负责的关系;加强班子成员之间的沟通、交流、协调和团结,发挥每位班子成员的积极性和创造性,善于从全局角度谋划分管工作;进一步强化决策执行意识,提高执行力,增强班子整体凝聚力和战斗力。进一步增强机构设置与干部职数定编的规范性和严肃性,科学合理配备中层干部;进一步加强年轻干部的培养选拔,通过实施任期制、职员制、竞争性选拔等通畅干部交流轮岗渠道;加强有发展潜力干部的实践锻炼和培养;完善干部考核评价体系和奖惩、监督、退出机制,强化中层干部的责任意识,激发调动中层干部的工作热情。进一步加强干部日常管理和监督,促进“双肩挑”干部将主要精力放到学校管理工作和事业发展上,建立健全干部兼职管理办法;进一步严格规范领导干部,特别是招生、基建、资产、后勤等关键岗位干部的履职行为。加强学校内部管理,提高治理能力现代化,进一步加强对学校科学发展、内涵发展的宏观思考和战略研究,努力提高统筹规划、谋篇布局意识和能力;进一步深化内部管理体制改革,构建和完善现代大学的内部治理结构,明确主校区、西校区和北花园村功能布局定位;进一步提高改革措施和制度建设的系统性、科学化水平,在学校中长期发展规划、学科发展、资源配置、学部制改革等涉及学校改革发展稳定的重大问题上加强研究。进一步提高科研经费和财务管理水平,建立一套在现有政策下结合学校发展特点和学科特色的管理制度,强化管理部门职责,形成多部门协同、分级管理的工作机制,规范校内银行账户使用;基建项目要按照统筹规划、量力而行的原则,处理好近期建设和长远发展的关系;进一步加强对校办企业和学校基金会的监管力度,明晰与校办企业的产权关系,督促校办企业加快现代企业制度建设。

教育部巡视工作办公室主任贾德永出席反馈会并讲话

教育部巡视工作办公室主任贾德永受部党组委派,对学校整改落实工作提出了具体要求:一要明确整改目标和任务,二要明确整改责任,三要明确整改时限,四要做好整改信息公开。他希望学校高度重视巡视工作,做好后续整改落实,并以此为契机推动学校更好发展。

中国传媒大学党委书记陈文申在反馈会上作表态发言

陈文申表示,如果说去年开展的党的群众路线教育实践活动是一次“照镜子”,那么这一次的巡视工作可以说是一次“CT扫描”或者说是“核磁共振”。这次巡视工作无论是对学校的事业来说、对学校领导班子来说、对班子的每一个成员来说,都是一次巨大的收益和巨大的触动。巡视中发现的问题如果不及时地加以发现、不及时地加以解决,一定会对学校的长远发展带来不利的影响。学校党委将通过巡视和整改,把学校未来的工作做得更好。学校党委将按照立行立改的要求,召开专题会议对反馈意见进行逐项研究,制定整改计划,要向教育部巡视组和全校师生做出交代,要不折不扣地做好整改的贯彻落实。学校党委将把这次巡视工作作为推动学校健康发展的动力,强化自我约束、自我检查,加强师生监督,坚定不移地按照“八项规定”的要求,按照反“四风”的要求,按照“三严三实”的要求,更好地推动学校事业的健康发展。

中国传媒大学校长苏志武主持反馈会

苏志武强调,一要提高认识,高度重视巡视反馈意见。要清醒地看到工作中存在的突出问题和薄弱环节,找准问题产生的根源,思考解决问题的有效办法,增强责任感和紧迫感,明确今后努力和改进的方向;二要立行立改,抓好整改。要制定整改方案和工作进度表,明确牵头领导、责任部门、整改时限和工作要求,把整改要求贯彻到学校工作中;三要求真务实,全面推动改革发展。要坚持“内涵发展、特色办学”,“一心求质量,一致谋发展,一切为学生”,“植根传媒、服务社会、面向世界、开放办学”等办学理念,努力推进学校各项事业取得新进展、再上新台阶。

教育部巡视工作办公室有关工作人员,中国传媒大学校领导、党委委员、纪委委员、中层正职干部、教师代表等参加反馈会。


 


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