云南省委组织部干部在武定县插甸乡挂任实职，忙碌在田间地头，积极践行群众路线。

当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，这是新形势下加强马克思主义执政党建设的一项重大战略部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的一项重大战略举措。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中强调，要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，“制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度”，“建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”。构建党员干部践行党的群众路线，坚持为民务实清廉的长效机制，是开展党的群众路线教育实践活动的重要目的，也是检验这场活动是否取得实效的重要标准。

那么，在新的历史条件下构建践行党的群众路线，坚持为民务实清廉的长效机制主要应从哪些方面着手呢？

——领导责任机制。做好中国的事情关键在党，做好党的事情关键在各级党员领导干部。要使广大党员干部自觉践行党的群众路线、始终坚持为民务实清廉，就必须建立健全领导责任机制。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门积极配合的践行党的群众路线常态化工作格局，构建好“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，发挥好各级党组织在践行群众路线活动中的合力共创作用。与此同时，还要把践行群众路线、坚持为民务实清廉列入落实党建责任制的重要内容，建立健全践行群众路线活动责任制，形成推进群众路线活动不断深入发展的强大合力。

——组织管理机制。构建科学严密的组织管理机制，是确保践行党的群众路线、坚持为民务实清廉活动持续开展、常态推进的重中之重。科学的组织管理机制，要求党的各级组织必须自觉遵循党建规律，确保组织运行过程规范化、制度化和科学化。要通过创新管理方式和方法，围绕确保党员队伍先进性和纯洁性主题，严把党员“入口”关，建立健全入党机制；疏通党员“出口”关，建立健全不合格党员清退机制；规范党员“过程”关，建立健全党的组织生活机制，尤其要进一步加强党员日常管理，建立和完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度等。

——典型示范机制。践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，需要认真发挥好榜样示范作用。要自觉运用群众路线教育实践活动中涌现出的先进典范，影响和带动周围广大党员干部。要学会积极培育和树立先进典型，特别是通过树立那些来自基层和平凡岗位的先进典型，来教育、影响身边更多的普通党员向先进看齐。通过总结和挖掘先进人物的感人事迹，大张旗鼓地宣传和推广先进典型，真正形成一种比、学、赶、超的良性互动机制和氛围。

——督导落实机制。要把群众路线教育实践活动作为党的建设的一项经常性工作持续地开展下去，必须建立健全必要的督导落实机制。各级党组织要经常性地对本地区本部门党员干部践行党的群众路线，坚持为民务实清廉活动进行督导检查，发现问题及时处理，发现矛盾及时解决。通过定期检查、抽查，及时了解践行群众路线活动进展情况，总结交流活动经验，督促活动深入持续开展。

——考核评价机制。建立健全科学的考核评价机制，是确保践行群众路线、坚持为民务实清廉活动深入开展并取得实效的重要环节。要坚持严谨求实、分类实施、公开公正、群众满意的考评原则，不断健全完善考核评价体系。要设立经常性考评机构，配备必要的考核人员，履行考核职责，落实考核责任。要建立考核评价档案，注意将考评结果及时录入考核档案。要将践行群众路线实绩考核评价纳入单位党建工作和年度综合目标考核评价体系，切实把考评结果作为党组织和党员评优、年终考评定级和干部选拔任用的重要参考。

——奖励惩戒机制。为了使践行党的群众路线、坚持为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，还必须建立一套切实可行的奖励和惩戒机制。奖励和惩戒是有机统一的，奖励先进是为了带动后进，惩戒落后是为了更好地鼓励先进。当然，各级党组织要根据实际情况更多地采用物质奖励和精神激励相结合的方式，比如定期开展评比优秀党员、模范标兵等活动，把保持党组织的纯洁性和党员先进性落实在具体工作实践中。当然，在奖励和激励先进的同时也要对那些丧失党性原则的各种不良行为进行必要的惩处，以教育、警示更多的党员干部向先进看齐。

——监督制约机制。建立健全党员监督制约机制，是确保践行党的群众路线、坚持为民务实清廉取得实效、长效的关键环节。每个党员特别是党员领导干部，必须自觉强化监督意识，带头遵守规章制度。要坚持民主集中制原则，不断增强党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。要切实建立健全党内民主监督制度和程序，进一步拓宽和完善党内民主监督渠道，逐步建立和完善党务公开制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等。在加强党内监督的同时，还必须不断完善群众监督、民主党派监督、新闻舆论监督等党外监督形式，建立健全监督制约体系。

——惠民服务机制。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的最大政治优势。开展党的群众路线教育实践活动的最终目的就是通过密切联系群众、服务群众，使人民群众得到更多实惠。为了实现这一目的，必须建立健全密切联系群众、服务群众的工作机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到知民情、解民忧、暖民心。要真正建立各级党组织和党员干部惠民服务公开承诺制度，通过向群众公开承诺来自觉接受群众的监督。为兑现承诺任务，还必须建立群众评议制度，采取述职测评、网络评议、召开评议会、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员和群众的意见，以惠民服务的实际成效提升群众满意度。

总之，构建践行党的群众路线，坚持为民务实清廉的长效机制是加强新时期党的建设、永葆党的先进性和纯洁性的一项战略举措和重要任务。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有真正建立健全践行群众路线、坚持为民务实清廉的长效机制，才能确保这场党的群众路线教育实践活动真正取得实效，并以此推进党的先进性和纯洁性建设不断取得新进展、达到新水平。

(作者单位：首都大学生思想政治教育研究中心、北京交通大学马克思主义学院。本文为国家社会科学基金项目“党的先进性建设的历史经验及时代要求”、北京市社会科学规划重点项目《党的先进性与纯洁性建设的历史进程及基本经验研究》阶段性成果）

编者按：

在党的群众路线教育实践活动中，中组部党员教育中心认真组织学习，精读马克思主义经典原文，吃透精神，把握要义，对党的群众路线基本观点进行了梳理，具有学习和参考价值。本报现予以摘发，以期对广大党员干部有所启发和借鉴。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众路线是党的生命线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，应该贯穿于我们党的全部工作之中。我们要结合建设和改革新的实践，创造新的经验，丰富和发展党的群众路线。

人民群众是历史创造者 人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是推动科学发展的主体，是社会主义现代化建设事业的最终决定力量。要在全党范围内牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的科学观点。要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。

向人民群众学习 要做群众的先生，先做群众的学生。要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教。真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。坚持问政于民、问需于民、问计于民。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

全心全意为人民服务 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。中国梦归根到底是人民的梦，必须不断为人民造福。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

干部的权力是人民赋予的 中国共产党的执政地位、社会主义国家的一切权力都是来自于人民的，领导干部手中的权力说到底都是人民赋予的。权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。要健全权力运行制约和监督体系，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

对党负责与对人民负责相一致 一切从人民的利益出发，而不是从个人和小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是我们的出发点。我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家做主，维护和实现最广大人民的根本利益。

党要依靠群众又要教育和引导群众前进 凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中产生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众。只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。

从群众中来，到群众中去 在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。就是说，将群众的（分散的无系统的）意见集中起来（经过研究，化成集中的系统的意见），再到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。

一切为群众的工作都要从群众的需要出发 真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。为群众办好事、办实事，要尊重群众意愿，量力而行，尽力而为，不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。

多干让人民满意的好事实事 一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。空谈误国，实干兴邦。要坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。要大力倡导说实话、办实事、求实效，尽心尽责。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功。

切实解决群众反映强烈的突出问题 党内脱离群众的现象集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。全党必须警醒起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风，善始善终、善作善成。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

保持党同人民群众的血肉联系 政治问题从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。我们要与人民一块过、一块干，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好。

艰苦奋斗是党保持同人民群众密切联系的法宝 能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗，事业必成；贪图享受，自毁前程。各级党政机关和广大干部要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

为政清廉才能取信于民 如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。反腐倡廉关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

把群众满意作为第一标准 人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。检验我们一切工作的成效，衡量政绩的最终标准，就是要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。

选用人民群众公认的好干部 好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。干部业绩在实践，干部名声在民间。要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。各级党委决定干部的任免，必须认真实行民主集中制，充分发扬民主，坚持集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。

提高做群众工作的能力和水平 要扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。要讲究方式方法，善于摆事实、讲道理。要深入了解和善于兼顾不同方面群众的利益，建立健全制度、认真执行制度，提高群众工作规范化、制度化水平。

（中组部党员教育中心整理）

党的十八大报告和习近平总书记五四青年节重要讲话向青年传递了强烈的信号，党和国家的宏伟大业向青年发出了深情的召唤。高校学生党员作为青年中的先进群体，理应第一时间响应党的号召，以实际行动带领广大青年为履行神圣使命坚定信仰、储备知识、提升能力。在大学生成长环境、学习和生活方式、思维方式等发生重大变化的当下，高校要发挥学生党支部、学生党员的战斗堡垒和先锋模范作用，就必须立足学生党员群体，积极培育包括精神信仰、价值观念、心理态势和行为规范等在内的学生党员群体文化。

高校要以社会主义核心价值体系为引领，以弘扬中国精神、实现中国梦为导向，积极塑造学生党员群体的核心文化。学生党员群体作为高校青年学生践行社会主义核心价值观的重要引领者和示范者，其理想信念、理论素养、道德情操、精神风貌、行为表现等必将走在广大青年学生的前面，为大家所认同和学习。高校要重视学生党员群体核心文化的塑造，增进他们在青年学生中的凝聚力和影响力。第一，要从学习教育入手，加强学生党员对社会主义核心价值体系的学习。高校要上好这一课，就必须对社会主义核心价值体系四个方面的基本内容做出系统的教学安排和组织，对十八大报告中提出的二十四个字做出深入学习和讨论，要在有体系、常态化的学习中提升学生党员的政治理论素养；第二，要从学生党员的视角出发，形成对社会主义核心价值观的看法、观点和态度。社会主义核心价值观的培育是一个开放的过程，不同的群体有着不同的理解。高校要坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近学生）的原则，在开展系统学习教育的基础上，加强对学生党员思想特点、身心特点和行为特点的研究，凝练出一批具有学生话语特点、唱得响、够得着的价值观，并形成相应的行为规范，使之成为每一名学生党员的自觉追求和行为准则。

高校要坚持以党支部为核心、多形式的非支部活动为补充，构建学生党员经常性学习教育体系。近年来，高校基层党组织建设的政策环境与制度环境进一步优化，为学生党员群体文化的蓬勃发展创造了良好的条件。结合部分学生党支部未建在班上，支部成员来自不同的年级和班级，支部委员会与班集体因不能完全对接导致核心作用不充分，学生党员个体先锋模范作用不明显等问题，高校要在多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系构建中做到两个坚持：一是坚持学生党支部的核心地位。党支部要以抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活、做好思想政治工作为主要方法途径，推动学生党员在有组织的学习、交流与实践中形成群体文化；二是坚持以多形式的党员教育阵地为有益补充。针对大学生党员中的高中入党和大学入党之分、高低年级之分、学科专业之分、特长爱好之分等特点，高校需要分时点、分年级、分类别创新性地开展教育阵地建设。如以新生党员训练营形式上好入学前第一课，以军训临时党支部形式上好大学第一课，以学生党员牵手学弟学妹开设朋辈辅导课堂，以毕业生党员民主评议为形式上好大学最后一课，等等。

高校要充分发挥学生党员的网络主体和朋辈角色优势，创新学生党员对先进文化的传播途径。加强大学生思想政治工作是高校党组织的一项重要职责。当前，大学生思想政治教育面临着新形势新任务，大学校园成为社会思潮传播的主要场所，网络成为各种思潮和文化传播的重要阵地，网络德育的被动性、无序性、实效性等成为德育实践领域一时难以攻破的难题。高校需要充分发挥学生党员群体的网络主体特点和朋辈角色优势，主动掌握网络先进文化传播方面的话语权和主动权，增强基层党组织和党员群体运用互联网影响和团结群众的意识和能力。为此，高校需要做好三个方面的工作：一是把握好思想教育的网络表现形式，在为学生解决实际问题中体现德育的渗透性；二是采用学生喜闻乐见的方式和语言，实现由官方话语系统主导向学生话语系统主导的转变；三是加强学生党员群体网络文化建设，通过机制设计、网络平台创新引导学生党员以有组织的或自发的、集体的或个体的形式在网络上影响人、团结人。

高校要充分发挥学生公寓在思想政治教育中的重要作用，建立起学生公寓党员服务青年学生的长效机制。与传统学生公寓文化相比较，新时期的学生公寓文化更加开放活跃、思想交流自由度更高，但宿舍关系、人际交往等不和谐的声音甚至是严重恶性事件有增无减。高校要充分发挥学生党员在公寓思想政治教育、校园安全稳定中的重要作用，真正把党建工作做在学生公寓、走进学生生活、渗到学生心坎，引导学生党员在真实的生活中树立服务意识和奉献精神，并自觉地转化为日常行为。为此，高校需要加强四个方面的建设：一是学生党员在公寓的集体归属。成员间的学习交流是形成群体文化的重要途径，高校要把学生党员团结在所在的公寓或楼宇，通过团队建设活动加强来自不同学院、年级、专业和班级成员的融合；二是学生党员在公寓的形象树立。不能仅仅停留在党员公寓挂牌亮相，更需要通过活动设计宣传团队价值观念、弘扬团队核心文化、展现团队精神风貌；三是学生党员在公寓的服务项目。要立足学生公寓学习、生活需求，搭建真正有益于同学的服务平台，把群体文化通过团队和个人带到楼宇、宿舍、活动室；四是学生党员在公寓的评价机制。要建立包括学生党员思想、学习、行为在内的跟踪机制，建立学生党员服务公寓、服务同学的评价体系，开展楼宇学生参与的党员公寓内评优机制，促使学生党员真正做到“从学生中来，到学生中去”。

（作者单位：中央财经大学）

编辑：黄奥